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缪红艳副县长在全县计划生育家庭特别扶助工作会上的讲话 |
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| 缪红艳副县长在全县计划生育家庭特别扶助工作会上的讲话 |
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作者：汉阴计生 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-12-15 8:34:11  |
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同志们：
刚才，计生局吴局长就我县实施计划生育家庭特别扶助工作做了详细的安排，任务明确，措施到位，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点要求。
一、统一思想，充分认识实施计划生育家庭特别扶助制度的重要性和必要性
从上世纪70年代开始实行计划生育政策，特别是1980年提倡“一对夫妇生育一个孩子”以来，独生子女家庭的数量不断增加。由于这些家庭抵御风险能力的特殊性，子女意外伤残死亡将会带来尤为突出的痛苦和困难。这些家庭的父母失去再生育能力后，随着年龄的增长，将不可避免地面临着生产、生活和养老等一系列困难，比一般家庭更需要经济的扶助、精神的抚慰和生活的照料。作为一个特殊群体，独生子女伤残死亡家庭数量虽然不多，但对家庭和社会的影响很大。
建立和实施计划生育家庭特别扶助制度，是人口和计划生育政策的完善和发展，是全面落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的具体实践，也是贯彻落实中央《决定》，实现人口和计划生育工作“两个转变”的新思路、新途径和新载体。实施这项制度，就是要在加强依法行政、优质服务和宣传教育的同时，通过利益调节的手段，引导群众自觉实行计划生育，最终实现国家利益与群众利益的统一；就是要进一步消除广大群众实行计划生育的后顾之忧，增强计划生育政策以人为本、造福于民的说服力和感召力，促进全社会对人口计生政策的理解和支持；就是要通过加大政府的政策性扶持力度，使这些家庭得到及时的帮助，从而消除不稳定因素，增进家庭和谐，促进社会和谐，为科学发展提供良好的人口环境。
计划生育家庭特别扶助制度作为现行人口和计划生育政策体系的重要组成部分，开辟了做好新时期人口计生工作新的途径，赋予了人口计生工作新的内涵，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口计生事业的健康发展提供了新的重要载体。各级各部门要深刻认识实施这项制度的重大意义和深远影响，高度重视，切实加强领导，精心组织实施，把好事办好，把这件事关广大群众家庭幸福和社会和谐的大事落到实处。
二、强化措施，夯实责任，确保计划生育家庭特别扶助制度在我县的顺利实施和健康发展
一是广泛深入开展特别扶助政策宣传，做到家喻户晓人人皆知。各级各部门要把宣传工作作为一项关系计划生育家庭特别扶助制度实施成败的关键环节，摆上重要议事日程，通过多种途径和形式，把政策真正交给基层和群众。只有通过宣传，才能使更多的人们感受到党和政府对计划生育家庭的关怀，感受到特别扶助制度的温暖。各乡镇要采取发放宣传品、张贴宣传材料、入户宣讲等形式，广泛深入开展政策宣传活动，让群众充分了解实施计划生育家庭特别扶助制度的重大意义，以及政策内容、资格条件、申请方式等，为群众申报和监督评议奠定基础。
二是加强协作配合，认真抓好资格确认。特别扶助对象的资格确认工作由县计生局负责组织实施。财政、残联、卫生、民政、公安等部门，要积极协助做好特别扶助对象的资格确认，特别是残疾对象的甄别、核残和鉴定工作。今年的资格确认工作时间紧、任务重、责任大。会后，各相关单位要立即着手安排部署，迅速抽调人员，及时组织培训，明确政策口径和方法步骤，认真做好调查审核确认工作。县计生局要加强对工作的指导和督促，要把特别扶助对象的资格确认作为当前人口计生工作的一项重点任务，高度重视，统筹兼顾，合理安排，确保及时、准确上报数据和个案信息。各乡镇要切实做到组织到位，要坚持严格细致、不漏不冒，谁核查，谁签字，谁负责的原则，做到不多登一人，不漏登一人，不错登一人。准确把握特别扶助对象的资格条件，不随意扩大或缩小政策范围。确保登记对象信息的真实性、准确性和完整性。对因组织领导不力、不负责任，影响了资格确认质量，造成数据出现严重偏差的，将予以通报批评，问题严重的将严肃追究有关人员责任。
三是夯实责任，健全长效工作机制。计划生育家庭特别扶助制度在各级党委、政府的统一领导下，依托农村计划生育家庭奖励扶助制度管理体系，由计生和财政部门组织实施。县计生局负责扶助对象的审批确认、政策解释、数据汇总、建立相关数据库和信息监控等工作；财政部门负责扶助资金的管理和代理发放机构的委托和监督，建立扶助财政专户，确保专项资金及时足额到位；公安部门负责协助核对扶助对象的户籍情况；民政部门负责提供扶助对象的婚姻和收养子女情况；卫生、残联负责残疾对象的甄别、核残与鉴定工作；纪检检察、审计等部门要对扶助对象确认、资金发放、制度运行等情况进行监督审查。邮政储蓄代理发放机构根据人口计生部门提供的扶助对象个人信息，设立个人账户，并将财政部门拨付的扶助资金及时划转到个人账户，负责将扶助金及时足额发放到户到人，并将扶助金发放情况按时反馈给财政和人口计生部门。建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与监督评估“四权分离”的运行机制，确保政策执行的公平公正。特别是计生部门要主动沟通，加强部门协调，建立经常性沟通协调机制，及时研究解决工作中出现的问题，切实做好制度实施工作。
三、加强领导，统筹兼顾，全力推进计划生育整体工作上台阶
当前，我们面临的计划生育工作任务很重，头绪很多。既有育龄妇女健康检查、特别扶助的调查摸底、计生服务站建设方面的任务，又要全力做好迎接年度计划生育工作质量检查，还要着力抓好省级计划生育优质服务先进县和信息化建设达标县的创建工作。这些工作都很重要，一样都不能放松。越是在这样任务重的紧要关头，越是锻炼我们能力、考验我们执政水平的时候。希望各乡镇，特别是今天参会的领导要学会“弹钢琴”，要协调各方力量，充分调动干部的积极性，精心排兵布阵，科学调度安排，确保各项工作任务责任夯实，齐头并进，快速推进，确保实现年度人口和计划生育工作目标任务。
同志们，全面实施计划生育家庭特别扶助制度是一项关系全局和长远的重要工作，是人口计生工作实践科学发展、促进社会和谐的制度创新。深入开展计划生育家庭奖励扶助工作，建立完善人口和计划生育利益导向政策体系，是惠及广大计划生育家庭的民心工程，是深得广大人民群众拥护的德政善举，将进一步赢得广大人民群众对人口和计划生育工作的理解和支持。让我们以更加务实的作风，更加负责的精神，更加紧密的协作，更加扎实的工作，把实施计划生育家庭奖励扶助制度这件造福于民的好事办实、实事办好，为推进我县人口和计划生育事业健康发展，促进全县经济社会又好又快发展，做出积极贡献！
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