同志们:

 在全国隆重召开“两会”和全县人口计生工作会议刚刚结束之际，县计生局组织召开这次人口计生业务工作会议，主要出发点是传达贯彻市县人口计生工作会议精神，明确今年的目标任务和重点工作，相互交流学习一些乡镇的好经验、好做法，取长补短，尽快理清工作思路，进入工作角色抓好落实。会议开的很及时、很重要。会上，对2010年度计划生育工作获得省市县荣誉的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向获得表彰的单位和个人表示祝贺，向长期以来为全县人口和计划生育工作不懈努力的全体计生干部表示衷心感谢！

 刚才，城关、涧池、汉阳、蒲溪四个乡镇分别从强化“三个一”领导、落实以村为主、优质服务、齐抓共管协调机制等方面做了经验交流，各有亮点，各具特色；前春同志传达了市县计生工作会议精神，总结回顾了2010年全县人口计生工作，对2011年全县人口和计划生育工作做了详细安排，目标明确，任务具体，措施到位，我完全同意，希望大家按照“抓重点、攻难点、创亮点”的工作思路，强化措施，狠抓落实，努力推动全县人口计生工作创特色、出经验、上台阶。下面，我讲三点意见。

 一、分析形势，正视不足，切实增强工作的责任感、紧迫感和使命感

 过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，全县人口计生工作紧紧围绕“稳定低生育水平”目标，不断夯实基层基础，创新完善工作机制，提升服务水平，实现了既定工作目标，取得明显的工作成效，为全县经济社会发展创造了良好的人口环境。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到人口计生工作的长期性和艰巨性，正视工作中存在的差距和不足。通过日前督导检查，在双节服务月活动中反映出了部分问题。一是少数乡镇在省市考核结束后，加之受乡镇机构改革影响，思想有所松懈，工作目标不明确，春节前后的工作出现有断档现象；二是在解决重点难点工作上决心不大,办法不多，力度不够，致使服务月活动流于形式。三是基础工作薄弱，计生统计漏报、误报现象普遍存在，全员人口数据库更新不及时，服务水平与群众日益增长的需求还有一定差距。深入分析这些问题，既有客观因素，更多的是主观原因；既有能力、制度问题，又有落实、管理的问题，务必引起我们的高度重视，在下一步工作中认真研究，切实解决。

二、突出重点，明确任务，夯实责任，确保各项指标全面完成

 （一）明确任务，全力稳定低生育水平。当前，我县正处于第四次生育高峰期，人口增长的惯性势头强劲，稳定低生育水平任务艰巨。各乡镇要继续把稳定低生育水平作为现阶段人口计生工作的首要任务来抓，按照2011年人口计生工作目标任务，理清工作思路，分解落实任务，采取行之有效的手段，从宣传教育、依法行政、流动人口管理、利益导向、信息应用、服务能力等方面入手，进一步夯实责任，统筹各项工作稳步推进。

 （二）突出重点，全力突破创特色。以创建市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县为重点，全面落实一证、二合同、三承诺的城镇社区服务管理体系，完善流出人口四个管理制度、流入人口七个管理制度，建立清理清查、以房管人、信息共享、区域协作机制，推进宣传技术、避孕节育、检查服务、便民维权、奖励优待服务，实现流动人口管理规范化和一体化，打造具有汉阴特色的流动人口管理模式。以省、市、县计划生育新农村、新家庭、优质服务示范站和基层群众自治示范村等创建活动为抓手，巩固提升省级优质服务先进县创建成果，加强基层基础体系建设。以实施计生“三大工程”为载体，不断完善工作机制，提升服务能力，推动人口计生工作上水平。坚持依法行政，综合治理出生人口性别比问题，严肃查处违法生育行为，切实做好全员人口信息库的维护更新工作，巩固提高流动人口信息反馈率和及时率，不断完善利益导向机制，全面落实惠民政策，扎实推进人口计生工作突破发展。

 （三）夯实责任，统筹兼顾聚合力。各乡镇要结合实际，成立相应的领导小组，制定切实可行的实施方案，落实具体措施，明确各项工作的责任领导、责任人和完成时限。要把重点工作内容纳入各级年度计划生育目标责任制考核范围，不断增强各级抓计生工作的责任心。加强技能培训，扎实搞好计生专干、中心户长及业务人员的知识培训，全面提升计生队伍素质。认真落实兑现村（社区）计生专干、中心户长报酬，稳定计生队伍，筑牢工作基础，凝聚计生工作合力。

 三、转变作风，强化措施，狠抓落实，推动计生工作再上新台阶

 乡镇是人口计生工作最为基层的管理和服务机构，是政策落实的推进者，发挥着承上启下、至关重要的作用，位置特殊，责任重大，大家务必要强化执行力，创新工作方法，确保工作取得实实在在的成效。

 （一）围绕目标任务，强化执行力。不管是什么样的工作，从目标任务制定开始，执行就贯穿于始终，执行的前提是思路，但“思路不执行就是死路”，一个再宏伟的目标，再周全的计划也会在没有执行力的人手中流产。在座的乡镇分管领导和计生站长，在重视思路的同时，要高度重视执行力。对上要善于沟通，多向党委、政府汇报，争取支持，减少误会。对外要强化沟通协调，开阔胸襟、注重联系、借船出海，加强与相关部门、站所、村组的沟通联系，寻求各方支持，整合各方力量，变独凑为合凑。对内要注重团结，讲党性、重品行、做表率、树形象，变一人着急为大家参与，形成“九牛爬坡，个个攒劲”的良好局面。

 （二）注重方式方法，以工作创新推动事业发展。人口和计划生育工作归根到底是一项群众工作，在新的历史条件下，更要注重工作内容、工作方式。学习是增长才干、强化素质、提高能力的最有效途径。与会同志要时刻以不学则退的危机感警醒自己，保持良好的自学习惯，坚持向书本学习、向实际学习、向同事学习、更要向群众学习，不断增长自身生存和发展的本领，成为工作中的行家里手。要以时不我待的紧迫感要求自己，善于问政于民、勤于问需于民，勇担责任、敢于创新，主动谋事、主动干事、用心干事、主动成事。在日常工作中要经常深入群众，倾听群众呼声，既要注重工作共性，又要注意个性，针对不同服务对象采取不同的工作方式，把握工作对象的心理和行为，做到有的放矢、切实有效。要注重示范引导，适应经济社会的发展变化，不断创新工作思路、工作方式、工作方法，使我们的计划生育政策深入人心，切实转变群众婚育观念，为社会经济发展创造良好的人口环境。

 （三）转变作风，服务群众。人口计生工作直面群众，一言一行体现党和政府的威信，一举一动体现人口计生系统的形象。我们必须牢固树立政治意识、大局意识，从言谈举止等小事抓起，不断转变思想作风、工作作风、廉政作风，从自身做起，力戒心态浮躁、工作方法简单粗暴，坚持以人为本，廉洁自律，精诚团结，齐心合力，以实际行动服务好群众。

 （四）综合施治，建章立制，确保工作取得实效。计生局班子成员要按照分工，各司其职，各负其责，抓督查、抓落实，齐心协力，共同做好工作。各乡镇要加强对村级专干的培训指导，建立督导、奖惩机制。乡镇分管领导和计生站长要从自身工作抓起，做到时时过问、每周安排、每月督导、定期汇报，确保各项工作落到实处。

 同志们，2011年的工作任务繁重，目标艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，再鼓干劲，再添措施，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，开创人口计生工作的新局面。